近年来，随着沿海地区经济的崛起、城市化进程的不断加快和大环境整治工作的全面推进，各地对辖区内的海岸线加大了规划、整治、征收和建设力度。在规划整治中，如何做好养殖物和养殖物资的征收补偿和价格评估，是推进整治工作的关键环节。因此，作为参与组织的征收方，当地政府部门，肩负着党和人民的重托，精心组织，远景规划，为建设美好家园，造福子孙后代，履职尽责。参与评估的价格评估结构和价格评估人员，认真负责，敢于担当，依法依规测算养殖成本和补偿价格，确保价格评估结果的客观公正性，为征收补偿工作健康、有序和依法推进，提供保障。

一、 征收补偿价格评估工作面临的问题。

1.征收补偿项目品种多情况复杂

海上养殖征收补偿项目一般包括养殖物、养殖物资、养殖构筑物、养殖机械设备等。与陆地相比相对复杂。一是养殖物。养殖物按养殖品种分为贝类、鱼类、虾类、蟹类、澡类和海珍品类等。按养殖方式分为网箱养殖、筏式养殖、滩涂养殖、滩涂围堰养殖、潮间带池塘养殖和工厂化车间养殖等。按水体养殖结构分为单品种养殖、多品种混养等。二是养殖物资。包括各种规格和材质的网箱、网绳、浮漂、养殖笼、养殖筐和养殖礁体等。三是养殖构筑物。包括各种结构和规格的养殖车间、养殖池塘、养殖坝体等。四是养殖机械设备。包括不同品牌型号的发供电设备、给排水设备、养殖设备、加工设备等。五是无形资产。包括出让海区使用权、特种水产品养殖许可证、水产品加工进出口许可证等。

2.价格评估工作技术难度较大

海水养殖是一项涉及多学科、多元化可持续发展的养殖技术，因其品种多、范围广、技术复杂，给征收补偿价格评估工作增加难度。一是养殖技术复杂。由于养殖品种、养殖方式和养殖结构不同，造成价格评估人员难以摸清其养殖流程和养殖技术等。如果不能做到现场系统掌握和正确分析，就不能获取第一手养殖信息资料，使信息采集陷入被动。二是现场勘验难度较大。现场勘验需要技术人员，对不同的养殖品种，进行技术采样，然后进行测检和称重，部分品种需要送到化验室进行分析和化验等。这一系列工作需要价格评估人员和专业技术人员相互配合完成。三是养殖成本测算困难。水产养殖成本一般由饵料费、人工费、机械费和管理费构成。集体养殖企业都建立了成本明细账和固定资产账，价格评估人员可查账获得养殖成本信息，而水产养殖行业90%以上系个体养殖业户，这些业户一般不设成本明细账。评估人员只能依靠多家咨询和调查研究获取成本等价格信息。

3.价格评估结果存在争议

征收补偿价格评估报告完成后，由于征收方和被征收方的立场、观点、动机不同，往往存在争议。其一是征收补偿评估价格超出征收方或开发商的预期价格，有时会取消、延缓或者缩小整治开发项目。其二是征收补偿价格未达到被征收方理想价位的，往往会拒绝签订征收补偿协议。其三是同一海域，同一养殖模式和养殖品种，与毗邻海区征收补偿价格存在差距时，会出现连锁反应，造成被拆迁方联合抵制征收补偿工作，矛盾激化极易形成上访等。

二、 如何在实践中探索和完善征收补偿价格评估工作

1. 科学制定和规范执行征收补偿管理办法

2. 聘请专业化征收补偿价格评估队伍